随着应急管理部第 19 号令正式发布，全新《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》将于2026 年 6 月 1 日正式施行，全面取代 2010 年发布、历经两次修订的旧版管理规定。配套更新的 2025 新版《特种作业目录》 迎来全方位重大调整，工种增减、证书互通、取证规则、复审周期全面改革，每一项变化都与一线作业人员、用工企业的取证规划息息相关，今天带大家深度解析新旧版本的核心差异。

旧版痛点： 各工种证件独立割裂，电工、焊工、高空作业人员往往需要考取多本证书才能满足上岗要求，考证成本高、时间长。

新版亮点：高压电工证可全覆盖低压电气作业，无需单独考取低压电工证

电工、焊工在本职工作范围内开展常规登高作业，无需额外考取高处作业证

住建系统建筑施工特种作业全面并入全国统一特种作业目录，住建与应急管理部门证书互通互认

杜绝了防爆区域作业需同时持有电工证、高处证、防爆证，跨行业施工需重复考取同类焊工证等不合理现象

意义： 既降低个人取证压力，也大幅减轻企业用工管理负担。

02 新增多类高危工种，法定取证范围扩大

结合安全生产管控需求，新版目录新增多项高风险特种作业项目：

 有限空间监护作业正式纳入特种作业范畴

• 旧版：仅要求企业内部培训，无强制持证

• 新规：监护人必须考取特种作业证书，杜绝无证监护、随意顶岗

矿山领域新增：无轨胶轮车操作、煤矿防冲、井下调度作业

石油天然气行业新增：海洋石油司钻、海上电气作业、吊装司索指挥

危险化学品领域新增：新型煤化工、电石生产、偶氮化工艺作业

03 精简淘汰6类老旧工种，取消冗余取证

新版目录直接删除6项旧版特种作业项目：

取消防爆电气作业独立工种，相关规范并入高低压电工考核

淘汰压力焊、钎焊两类焊接工种

删减矿山安全检查、井下电气、矿山爆破等3项传统矿山作业项目

意义： 贴合行业实际用工场景，精简取证品类，避免无效考证。

04 工种范围优化调整，取证界限更清晰

多个热门工种重新定义作业范围，告别“一刀切”：

制冷与空调作业

• 旧版：全面强制取证

• 新版：仅针对氨介质高危制冷岗位要求持证，普通中央空调、常规制冷设备运维无需考证

高处作业规则放宽

• 在自带防护护栏、固定登高平台等安全设施完善的区域作业，不受两米高度限制，无需考取高处作业证

智能制造减负

• 全自动焊接机器人的编程、调试、日常运维岗位，无需考取焊工证

05 整体架构全面升级，三部门统一管理

旧版目录架构单一，仅包含工矿通用类作业项目，建筑、矿山、化工行业标准不统一。

新版划分三大板块：

• 通用类

• 工矿类

• 建筑施工类

共计21个作业类别、81项操作项目。

建筑电工、建筑架子工、建筑焊工等原有住建专属工种，纳入全国统一管理体系，实现应急、住建、矿山三大部门标准统一、题库统一、证书通用，彻底打通行业壁垒。

06 安全管控全面收紧，高危岗位刚性持证

新规秉持从严监管原则，补齐安全管理漏洞：

以往仅做简单岗前培训的边缘高危岗位，全部纳入法定持证管理

有限空间、矿山、海洋石油、危化工艺等重点领域，考核标准更严格

从源头规避违规作业风险，压实企业安全生产主体责任

07 复审周期重大改革，六年一换证成主流

这是所有持证人员最关心的变化！

• 旧版： 三年一审，定期复审耗费大量时间精力

• 新版： 全面取消三年中期复审，统一调整为六年有效期、六年一换证

证书到期前仅需完成理论培训与考核，即可办理换证，大幅减少年审频次，优化持证管理模式。

此次《特种作业目录》全面修订，既打通证书互通壁垒、精简冗余工种，解决重复取证痛点；又细化高危岗位管控、完善考核标准，全面提升特种作业安全管理水平。

无论是企业制定年度取证计划，还是个人规划技能考证，都需紧跟新规变化，合理调整安排，合规持证、安全上岗。

温馨提示： 新规将于2026年6月1日正式施行，建议相关企业和从业人员提前做好过渡准备，及时调整取证计划。

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